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Les circulaires de la semaine

Publiées entre le 21 et le 25 mai 2012

Transition administrative et comptable en cas de fusion d’EPCI ou de syndicats mixtes / Mise à jour de l’instruction budgétaire et comptable M31 (Offices publics de l’habitat soumis aux règles de la comptabilité publique) / Activité partielle / Fonds national de péréquation des droits de mutation à titre onéreux perçus par les départements / Dotation nationale de péréquation (DNP) / Contrats de partenariat à l’attention des collectivités territoriales / Prévention des conséquences d’accidents industriels sur les voyageurs circulant sur les infrastructures du réseau ferré national situées à proximité de sites Seveso / Plan national canicule et organisation de la permanence des soins propre à la période estivale / Manifestations sportives de nature / Journée nationale du sport scolaire / Sécurité des terrains de camping / Animations culturelles et touristiques sur les voiries à caractéristiques autoroutières ou assimilées / Interdiction de circulation des véhicules de transport de marchandises à certaines périodes / Accès à la profession de transporteur routier et au marché du transport routier (de marchandises ou de personnes)}

 [1]


Comptabilité publique

 Circulaire du 11 mai 2012 relative à la transition administrative et comptable en cas de fusion d’EPCI ou de syndicats mixtes NOR : IOCB1223084C

 Circulaire du 18 mai 2012 relative aux offices publics de l’habitat soumis aux règles de la comptabilité publique
 [2] NOR : BCRZ1200027J


Economie, formation et emploi

 Circulaire DGEFP 2012/08 du 4 mai 2012 relative à la mise en œuvre de l’activité partielle [3] NOR : ETSD1222939C


Fiscalité et finances publiques

 Circulaire du 27 avril 2012 relative à la répartition au titre de l’exercice 2012 du Fonds national de péréquation des droits de mutation à titre onéreux perçus par les départements [4] NOR : COTB1220735C

 Circulaire du 4 mai 2012 relative à la répartition de la dotation nationale de péréquation (DNP) pour l’année 2012
NOR : COTB1220933C


Marchés publics et contrats

 Circulaire du 9 mai 2012 relative aux contrats de partenariat à l’attention des collectivités territoriales [5] NOR : EFIT1206010C


Risques majeurs

 Circulaire du 30 mars 2012 relative à la prévention des conséquences d’accidents industriels sur les voyageurs circulant sur les infrastructures du réseau ferré national situées à proximité des sites soumis à autorisation avec servitudes (dits " Seveso seuil haut ") [6] NOR : IOCE1205262C


Santé publique

 Instruction interministérielle N°DGS/DUS/DGSCGC/DGT/DGCS/DGOS/2012/197 du 9 mai 2012 relative aux nouvelles dispositions contenues dans la version 2012 du plan national canicule et à l’organisation de la permanence des soins propre à la période estivale. [7] NOR : ETSP1223276C


Sport

 Instruction n° DS/DSB1/2012/157 du 13 avril 2012 relative à la conduite d’une enquête relative à la volumétrie des manifestations sportives de nature, à leur sécurité et la protection des espaces Natura 2000
 [8]
NOR : SPOV1220529J

 Circulaire du 9 mai 2012 relative à la journée nationale du sport scolaire [9] NOR : MENE1206147N


Tourisme

 Circulaire du 17 avril 2012 relative à la sécurité des terrains de camping [10] NOR : IOCE1220811C


Transports et voirie

 Instruction du 4 avril 2012 relative à la déconcentration des décisions concernant la signalisation d’animation culturelle et touristique sur les voiries à caractéristiques autoroutières ou assimilées [11] NOR : IOCS1209934C

 Circulaire du 23 avril 2012 d’application de l’arrêté du 11 juillet 2011 relatif à l’interdiction de circulation des véhicules de transport de marchandises à certaines périodes [12] NOR : DEVT1208392C

 Circulaire du 4 mai 2012 relative à l’accès à la profession de transporteur routier et à l’accès au marché du transport routier
 [13] NOR : TRAT1132055C


[1Photo : © Kret

[2Mise à jour de l’instruction budgétaire et comptable M31 au 1er janvier 2012

[3L’instruction DGEFP n° 2010/13 du 30 mars 2010 relative à la mise en œuvre du chômage partiel est abrogée.

[4Cette circulaire présente les modalités de financement et de répartition du Fonds national de péréquation des droits de mutation à titre onéreux perçus par les départements au titre de l’exercice 2012.

[5Depuis 2005, les collectivités territoriales, sur la base de l’ordonnance n° 2004-559 du 17 juin 2004 relative aux contrats de partenariat telle que codifiée aux articles L. 1414-1 et suivants du code général des collectivités territoriales (CGCT) et de ses textes d’application, ont engagé des procédures de passation et signé près de quatre-vingt-dix (90) (pour les seules collectivités territoriales) contrats de partenariat pour un montant cumulé d’investissements supérieur à deux (2) Milliards d’ euros au 1er août 2011. A la lumière de cette expérience, la loi n° 2008-735 du 28 juillet 2008 relative aux contrats de partenariat, la loi de finances rectificative (pour 2009) n° 2009-122 du 4 février 2009 et la loi n° 2009-179 du 17 février 2009 pour l’accélération des programmes de construction et d’investissement publics et privés (LAPCIPP) ainsi que divers décrets d’application sont venus apporter des compléments au dispositif initial. La présente circulaire a pour objet de mettre à jour l’ensemble des éléments utiles à la mise en œuvre de ce contrat particulier de la commande publique par les collectivités.

[6L’élaboration des Plans de Prévention des Risques Technologiques (PPRT) autour des sites soumis au régime de l’autorisation avec servitudes a conduit à une meilleure connaissance des portions des infrastructures du réseau ferré national susceptibles d’être impactées en cas d’accident industriel sur ces installations. La présente circulaire invite les préfets à traiter préférentiellement ces problématiques à l’aide des mesures arrêtées dans les Plans Particuliers d’Intervention (PPI).

[7La présente instruction ne modifie pas l’organisation adoptée en 2010 qui avait intégré les évolutions organisationnelles induites par la mise en place des Agences régionales de santé (ARS) et par la réforme de l’administration territoriale de l’Etat (RéATE). L’instruction 2012 précise la réponse organisationnelle, le rôle des différents partenaires et l’importance de leur mobilisation durant la période estivale. Le Plan national canicule 2012 est accessible sur le site Internet du ministère chargé de la santé, à l’adresse : http://www.sante.gouv.fr (accès par thèmes « canicule et chaleurs extrêmes ») et sur le portail Internet des ARS à l’adresse : http://www.ars.sante.fr.

[8Réalisation d’une enquête concernant les manifestations sportives de nature pour mieux apprécier leur volume et leurs lieux de déroulement.

[9La note de service fixe la date de la journée du sport scolaire pour l’année scolaire 2011-2012. Instituée par la circulaire n° 2010-125 du 18 août 2010, cette journée est destinée à mieux faire connaître et à promouvoir les activités des associations et des fédérations sportives scolaires auprès des membres de la communauté éducative et du monde sportif local. Elle contribue ainsi au développement du sport scolaire. Pour sa troisième édition, elle sera intégrée à l’opération "Sentez-vous Sport" et marquera l’ouverture d’une semaine dédiée au sport, en collaboration avec les fédérations du sport universitaire, du sport en entreprise et l’ensemble du mouvement sportif regroupé au sein du Comité national olympique et sportif français.

[10Diffusion d’un guide pratique destiné à tous les acteurs de la sécurité des terrains de camping : professionnels de l’hôtellerie de plein air, collectivités locales et services de l’Etat. Ce guide explique, au travers d’exemples et de bonnes pratiques, l’approche à adopter en matière de sécurité et ne fait pas obstacle aux réglementations nationales et / ou application locale en vigueur, qui restent la référence pour l’instruction des dossiers.

[11La présente circulaire concerne la déconcentration des décisions relatives aux projets de signalisation d’animation culturelle et touristique sur les voiries à caractéristiques autoroutières ou assimilées (chaussées séparées, échangeurs dénivelés).

[12Circulaire qui vise à clarifier les dispositions de l’arrêté du 11 juillet 2011 relatif à l’interdiction de circulation des véhicules de transport de marchandises à certaines périodes pour les véhicules de Poids Total Autorisé en Charge (PTAC) supérieur à 7,5 tonnes. Elle précise les conditions nécessaires à l’obtention de dérogations ainsi que les modalités d’instruction des demandes.

[13Les DREAL, les DEAL, et la DRIEA sont chargées d’appliquer les nouvelles dispositions relatives aux accès à la profession et au marché dans le secteur du transport routier de marchandises et de personnes, prévues dans le décret n° 2011-2045 du 28 décembre 2011 relatif à l’accès à la profession de transporteur routier et à l’accès au marché du transport routier, et ses arrêtés d’application.La présente circulaire décrit les modalités d’application de ces textes qui précisent la mise en œuvre en droit national du « paquet routier » européen (trois règlements européens du 21 octobre 2009) d’application directe au 4 décembre 2011.