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Revue de presse juridique territoriale & associative - juin 2026

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Associations

  • Comment gérer la protection des données des adhérents ? - Pierre FAUCON
L’application du RGPD aux associations revèle une tension entre uniformité normative et diversité des capacités opérationnelles. Le principe de minimisation, en lien étroit avec la finalité des traitements des données personnelles, constitue à cet égard un levier particulièrement efficace pour concilier conformité et pragmatisme. Cependant, un certain nombre de prescriptions sont à respecter
  • La pertinence de la forme associative - Colas AMBLARD
L’autoconsommation collective organise le partage local d’une même production d’électricité entre producteurs et consommateurs réunis au sein d’une seule et même personne morale. C’est cette fonction assumée par la personne moral organisatrice (PMO) qui explique actuellement le recours fréquent au modèle associatif
  • Quel bail pour un local associatif ? Pierre DELICATA

  • Associations : cartographie des obligations comptables - Firas DERBEL

  • Groupements d’employeurs : attention aux activités comptables ! - Brieuc APFFEL

 

Construction

  • Quelle action des constructeurs condamnés au titre de la garantie décennale contre le maître d’ouvrage ? - Vivien BEAUJARD

Le Conseil d’État juge que les constructeurs définitivement condamnés au titre de la garantie décennale sont recevables à engager une action en responsabilité pour faute contre le maître d’ouvrage.

Contrats & commande publique

  • Technique des trois devis : quels recours pour le « consulté évincé » ? - Jean-David DREYFUS

  • La liberté de négociation des personnes publiques dans les contrats de concession - Nakome NAKPIERI

La liberté de négociation des personnes publiques en matière d’attribution des contrats de concession est consacrée. Le recours à cette liberté favorise la concurrence et permet d’assurer le bon usage des deniers publics. Cependant, les modalités relatives au déroulement de la négociation ainsi que le contenu de celle-ci regorgent quelques incertitudes, qui méritent d’être clarifiées. Les prochaines réformes annoncées du droit des contrats de la commande publique pourraient être l’occasion d’engager ces transformations.
  • Caractère fautif du motif invoqué pour déclarer sans suite une procédure après l’attribution du contrat - Jean-Sébastien BODA

  • Solution. – Les personnes publiques disposent de la faculté, exorbitante à bien des égards, de déclarer sans suite une procédure de passation d’un contrat à tout moment, y compris après son attribution, tant que le contrat n’est pas signé. Reste que cette décision fait grief et que le juge administratif en contrôle la légalité.
  • Coup de projecteur sur les techniques d’achat - Léa GIRARD
  • Comment informer les candidats évincés - Mélanie ROUSSEL
  • La mise en oeuvre du critère environnemental obligatoire dans la commande publique - Julia GRESEQUE
  • Ce que change la loi de simplification de la vie économique - Maxime AMBROSIE
Seuils réhaussés, vaiantes autorisées, Semop, Vefa, dématérialisation... De nombreuses mesures viennent modifier le droit applicable
  • Annulation du contrat par le juge du référé contractuel - Lucienne ERSTEIN

    • Pour ne pas être parfaitement conforme aux exigences du règlement de la consultation, l’offre de la société attributaire est irrégulière, comme d’ailleurs celle du concurrent évincé plaignant, provoquant l’annulation du contrat par le juge du référé contractuel (CJA, art. L. 551-18).
  • Liberté encadrée pour les marchés à faible montant - Eric LANZARONNE
Le Conseil d’Etat laisse le choix à l’acheteur public d’organiser les modalités de publicité et de concurrence des marchés de faible montant. Mais des règles générales du Code de la commande publique vont perdurer
 

Démocratie locale

  • Les compétences respectives du conseil municipal et du maire - G. D. - MARILLIA
  • La suppléance du maire
  • Les droits de l’opposition
  • Le maire et la police de l’assemblée - Jean Christophe POIROT
  • Le statut de l’élu local confronté aux applications concrètes de la laïcité - Sandrine BIAGINI-GIRARD

 Le règlement intérieur d’un conseil municipal peut prohiber le port de tout signe religieux ostensible par un élu local, sans porter une atteinte grave et manifestement illégale à une liberté fondamentale.

  • 105 conseils pour bien commencer son mandat - supplément Journal des maires
  • Et si l’IA favorisait la défiance entre agents et élus ? - Léna JABRE
La prudence reste de mise dans les services juriduqes, alors que l’utilisation de l’intelligence artificielle générative gagne du terrain dans les collectivités
  • L’adoption du nouveau réglement intérieur - Guillaume DUMAS

Domaine & patrimoine

  • Le préfet dispose-t-il d’une marge d’appréciation dans la fixation des conditions financières des autorisations d’occupation ou d’utilisation du domaine public de l’État ? - Vivien BEAUJARD

Le Conseil d’État rappelle qu’il appartient uniquement au directeur départemental des finances publiques de fixer ces conditions financières, que le préfet ne fait que reporter ensuite sur le titre autorisant l’occupation ou l’utilisation du domaine public de l’État. En cas d’annulation par le juge, ces conditions financières sont divisibles de l’occupation délivrée.
  • Les droits réels sur le domaine privé - Philippe YOLKA

Évoqués de temps à autre par une doctrine qui n’y voit pas un sujet d’intérêt majeur, les droits réels sur le domaine privé recoupent pourtant des enjeux économiques considérables et ils se sont notablement diversifiés, ce qui justifie un petit tour d’horizon. Aux formes traditionnelles (servitudes, usufruit, emphytéose, superficie) s’ajoutent non seulement le bail à construction (ou, dans une moindre mesure, à réhabilitation), mais aussi les baux réels immobiliers qui prolifèrent depuis les années 2010 (BRILO, BRS, BRSA, BRAEC), sans préjudice de formes plus originales (DRJS, ORE).
  • Le patrimoine culturel local : notion et enjeux - Jean-Marie PONTIER

  • Églises : un patrimoine en danger - Jean-Marie PONTIER

  • Retour sur le rapport de la Cour des comptes « Les collectivités territoriales face aux enjeux de leur patrimoine monumental » - Sébastien SAUNIER

  • Collectivités territoriales et personnes privées : des relations particulières - Jean-David DREYFUS, Tristan GIL

  • Focus sur... la protection du « petit patrimoine » - Pierre NOUAL

  • La compétence « archives » des collectivités territoriales - Sophie MONNIER

 

Eau

  • « Les collectivités ne peuvent plus rester seules face aux PFAS » - Alban BRUNEAU
Face à la contamination croissante aux PFAS, les collectivités se retrouvent en première ligne, souvent sans moyens ni accompagnement de l’État. Entre urgence sanitaire, injustice financière et manque de coordination nationale, les élus tirent la sonnette d’alarme. 

Environnement

  • Que prévoit la directive sur la surveillance des sols ? - Julie CAZOU
  • La tierce opposition comme voie de contestation d’une autorisation environnementale délivrée par le juge - Pierre-Yves SAGNIER
Le Conseil d’État a admis la recevabilité d’une tierce opposition formée par des associations nationales agréées pour la protection de l’environnement contre un jugement ayant délivré une autorisation environnementale, alors même qu’une association locale de protection de l’environnement était intervenue à l’instance initiale.
  • La pollution lumineuse fait l’objet d’un jugement inédit - Sylvie LUNEAU
La justice administrative vient d’enjoindre la ville de Toulouse à faire respecter la réglementation en matière de nuisance lumineuses. Une première
  • Vers une gestion des risques plus lisible et plus efficace - Clémence DU ROSTU
  • Que prévoit la directive sur la surveillance des sols ? - Julie CAZOU

Finances publiques

  • Les compétences non juridictionnelles des juridictions financières . - Le suivi des recommandations par les CRTC, le contrôle de clubs sportifs et les leçons données par la Cour des comptes sur la situation budgétaire au début de l’année 2026 - Stéphanie DAMAREY, Laure GERARD, Émilie MOYASAN et Nicolas PEHAU

Cette deuxième partie de la chronique des juridictions financières, consacrée aux compétences non juridictionnelles du juge financier, débute avec une analyse consacrée au suivi des recommandations formulées par les chambres régionales et territoriales des comptes, se poursuit avec un focus consacré aux contrôles réalisés par ces mêmes chambres sur les clubs sportifs et s’achève avec une présentation des leçons qu’il convient de retirer du dernier rapport de la Cour des comptes sur la situation des finances publiques.
 

Fonction publique

  • Élections professionnelles 2026 dans la FPT : vade-mecum préparatoire - Laura DERRIDJ

Les agents des trois versants de la fonction publique seront appelés à voter pour 
le renouvellement général des organismes consultatifs, à savoir pour la « territoriale », 
les CST, les CAP et les CCP. La date des prochaines élections a été fixée au 10 décembre 2026, date butoir en cas de recours au vote électronique. D’ici l’installation des représentants du personnel, pour 4 ans théoriquement, les opérations se poursuivent.

  • Mobilités public-privé : quelles précautions prendre ? - Vanessa RIBAS-BOURGUIGNON

Après les élections municipales, les mobilités public-privé se multiplient : 
renouvellements de cabinets, reconversions d’agents, passages vers le secteur 
concurrentiel. Dans ce climat mouvant, les contrôles déontologiques par le référent 
et la HATVP s’imposent pour préserver intégrité et confiance publique. Éclairage
de Vanessa Ribas-Bourguignon.

  • Focus sur... les accidents de trajet dans la fonction publique - Philippe ROUQUET

  • Vie privée des agents : attention, même en dehors du service ! - Sophie SOYKURT

Les agents publics ont droit au respect de leur vie privée mais, y comprs hors du bureau, ils restent soumis à des obligations déontologiques particulières
  • Le principe de loyauté de la preuve s’oppose-t-il à la prise en compte par le juge administratif d’enregistrements de conversations détenus par un agent public mettant en cause sa hiérarchie, afin de faire présumer l’existence d’un harcèlement moral ? - DIDIER Jean-Pierre

Le principe de loyauté de la preuve s’oppose-t-il à la prise en compte par le juge administratif d’enregistrements de conversations détenus par un agent public mettant en cause sa hiérarchie, afin de faire présumer l’existence d’un harcèlement moral ?
  • La contractualisation de la fonction publique : accompagner et prévenir plutôt que subir la transformation - Maël LECOMTE

Face à la progression continue et significative des agents contractuels dans les trois versants de la fonction publique, la Cour des comptes, dans un rapport rendu public le 5 juin 2026, appelle les pouvoirs publics à mieux anticiper et accompagner une transformation désormais structurelle de l’emploi public
  • Tout savoir sur le cumul d’activités - Caroline VERGER GIAMBELLUCO
  • Transparence de la vie publique : les réserves déontologiques dans la fonction publique - Vincent CADOUX
  • Gérer la démission d’un fonctionnaire - Nathalie KACZMARCZYK

Intercommunalité

  • Exploiter une installation de production d’énergie et soutenir financièrement une société de production d’énergie : deux compétences distinctes des communes - Vivien BEAUJARD

Les transferts de compétence entre une commune et l’établissement public de coopération intercommunale (EPCI) s’apprécient au cas par cas. Et, en l’espèce, le Conseil d’État rappelle qu’une commune qui a transféré sa compétence à l’EPCI dont elle est membre pour exploiter une installation de production d’énergie conserve la compétence pour soutenir financièrement une société de production d’énergie.
  • Commune nouvelle : le cadre juridique institutionnel et financier - Anne GARDERE

Pouvoirs de police

  • Nuisances sonores - Intervention du maire
  • Baignades naturelles : quelles obligations pour les maires ? - Gabriel ZIGNANI
Chaque été , les noyades font plusieurs centaines de victimes en France. Face à ce risque, les maires disposent d’importants pouvoirs de police pour encadrer les baignades dans les espaces naturels
  • Nettoyage des déchets à la suite d’une manifestation : qui doit payer ? - Géraldine BOVI-HOSY
 

Responsabilité, compliance & transparence de la vie publique

  • Record de poursuites et condamnations pour manquements au devoir de probité - Mathieu LAUGIER

L’Observatoire SMACL présente, en avant-première, son dernier rapport sur le risque pénal des élus locaux et des fonctionnaires territoriaux. Les poursuites et les condamnations atteignent un nouveau record. Derrière ces statistiques, à interpréter avec prudence, se dessine une tendance : les atteintes à la probité sont davantage sanctionnées par les juges… et l’opinion publique
  •  La certification anticorruption pour une commune : pourquoi ? comment ?- Véronique de la TOUANNE

Clamart est la première ville de France certifiée ISO 37001. Cette certification 
atteste la mise en place d’un système qui garantit les engagements pris 
en matière de probité. Pourquoi initier cette démarche ? Pour améliorer 
les pratiques et peut-être recouvrer la confiance perdue dans l’action publique…

Sécurité civile

  • La clarification des missions des professionnels de SIS - Aurélie AVELINE
 

Urbanisme

  • Quand la réversibilité des bâtiments se heurte au financement des équipements publics - Pierre LAFFITTE
Afin d’encourager les collectivités à favoriser la mutabilité des immeubles, une réforme de la fiscalité locale s’impose
  • La lutte contre la "cabanisation" bientôt facilitée ? - Solange de FREMINVILLE
La lutte contre l’habitat illégal en milieu naturel, agricole ou forestien doit être facilitée, selon le Sénat, qui a adopté une proposition de loi drastique en ce sens
  • Loi de simplification de l’urbanisme : ce qui change - Jean Christophe POIROT
Afin de faciliter la construction de logements, la loi du 26 novembre 2025 offre aux élus de nouveaux outils pour planifier et accompagner les projets. Revue des principales mesures
  • Quand l’application des risques climatiques s’impose dès le dépôt du dossier d’autorisation - Johanna LEPLANOIS
La collectivité peut refuser un permis en cas de sécheresse. Même si des prescriptions auraient pu être envisagées
  • Délibération approuvant un PAE : les mesures de publicité complémentaires sont sans incidence sur son exécutivité - Lucienne ERSTEIN

La délibération approuvant un programme d’aménagement d’ensemble (PAE) est exécutoire une fois accomplies les formalités de publicité de droit commun (CGCT, art. L. 2131-1 et s.) et de transmission au représentant de l’État, même si elle n’a pas encore été affichée, ni publiée dans la presse.
  •  ZAN : une transformation du modèle économique de l’aménagement

Dans un rapport publié le 29 mai 2026, l’Inspection générale des finances (IGF) et l’Inspection générale de l’environnement et du développement durable (IGEDD) analysent les effets économiques de l’objectif de « zéro artificialisation nette » (ZAN) instauré par la loi Climat et Résilience. Les auteurs concluent que la sobriété foncière ne constitue pas un frein à l’activité de construction, mais qu’elle impose une profonde évolution du modèle économique de l’aménagement, jusqu’alors largement fondé sur l’urbanisation de nouveaux terrains à faible coût.
  • Le bénéfice du régime des travaux sur constructions existantes en cas de fin de validité du permis de construire ou d’achèvement de la construction autorisée - Fouad EDDAZI

Le bénéfice du régime des travaux sur constructions existantes en cas de fin de validité du permis de construire ou d’achèvement de la construction autorisée
  • Contentieux de l’urbanisme : possibilité encadrée de régulariser un recours administratif non notifié - Jean-Loup MIRABEL

 Le Conseil d’État précise que lorsqu’il est remédié à une omission de notification d’un recours administratif contre un arrêté accordant une autorisation d’urbanisme, en vertu de l’article R. 600-1 du Code de l’urbanisme, par l’envoi d’un second recours administratif, le délai de recours contentieux est prorogé à compter de l’envoi du recours administratif initial, que le second diffère ou soit identique au premier.
  • La mutation du régime du droit de délaissement en emplacements réservés - Philippe PEYNET
  • Le permis modificatif peut intervenir en cours d’instance malgré l’achèvement du projet - Lucienne ERSTEIN

Un permis de construire modificatif peut être utilement sollicité au cours d’une instance dirigée contre le permis initial, pour en obtenir la régularisation, même si les travaux sont achevés.
  • Il y a en principe urgence à suspendre un retrait d’autorisation - Paul GASNIER

La condition d’urgence est présumée en matière de référé-suspension dirigé contre un retrait d’autorisation d’urbanisme.
  • Modification d’une demande de permis de construire à l’extrême limite du délai d’instruction - Olivier LE BOT

À l’occasion d’un second pourvoi dans l’affaire Commune de Gorbio, le Conseil d’État réaffirme sa jurisprudence ouvrant au pétitionnaire la faculté de modifier sa demande de permis de construire en cours d’instruction et les conséquences qui en résultent sur la computation du délai d’instruction. Il estime que les principes issus de cette jurisprudence s’appliquent de la même manière lorsque la demande de modification est déposée à l’extrême limite du délai d’instruction, obligeant ainsi l’autorité compétente à arbitrer très rapidement entre la décision de se prononcer en l’état et celle de proroger le délai d’instruction.