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de la vie territoriale & associative

Revue de presse juridique territoriale & associative

Juin 2022

Association | Assurances | Conseil municipal | Construction & travaux publics | Contrats & marchés publics | Déontologie | Domanialité &voirie | Election | Environnement | Etat civil | Finances publiques | Fonction publique territoriale | Intercommunalité & décentralisation | Laïcité | Pouvoirs de police | Relations administrations / administrés | Responsabilité pénale & transparence de la vie publique | Santé | Service public | Statut de l’élu | Transports et voirie | Santé | Urbanisme

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Association

🔸 Comment agir contre une fake news sur les réseaux sociaux ?

ASSOCIATION MODE D’EMPLOI, 1er juin 2022

🔸 Fonctionnement associatif : valoriser la nature contractuelle, Colas AMBLARD

JURISASSOCIATIONS, 15 juin 2022, p.37

🔸 Biens confisqués : un levier au service des associations, Sonia ZOUAG

JURISASSOCIATIONS, 1er juin 2022, p.34

🔸 En cas d’accident, quelle est la responsabilité d’un dirigeant d’association ?

ASSOCIATION MODE D’EMPLOI, 1er juin 2022

🔸 Association de loisirs : les règles à respecter pour les taux d’encadrement, Colas AMBLARD

ASSOCIATION MODE D’EMPLOI, 1er juin 2022

🔸 Le siège d’une association peut-il se situer au domicile d’un de ses membres ?

ASSOCIATION MODE D’EMPLOI, 1er juin 2022

🔸 Focus sur les irrégularités procédurales, Pierre FADEUILHE

JURIS ASSOCIATIONS, n°662, 1er juillet 2022

Assurances

🔸 La réforme du régime CatNat enfin adoptée, Marie Laetitia de LA VILLE BAUGE

Cadencement des délais d’instruction et du versement des indemnités, institution d’un référent "CatNat" au sein des préfectures, pistes dévolutions sur le risque sécheresse
JOURNAL DES COMMUNES, n°2216, mai 2022, p.54

Conseil municipal

🔸 L’entrée en vigueur des actes des communes et EPCI

LA VIE COMMUNALE ET DÉPARTEMENTALE, n°1123, juin 2022, p.155

🔸 Procès verbal de la séance du conseil : publicité et diffusion

LA VIE COMMUNALE ET DÉPARTEMENTALE, n°1123, juin 2022, p.159

🔸 L’espace consacré à l’expression des conseillers municipaux dans les bulletins d’information générale doit-il être réservé spécifiquement ou exclusivement à ceux qui n’appartiennent pas à la majorité ?

L’obligation de réserver un espace d’expression pour l’opposition s’applique t-telle aux publications diffusées sur le site Internet d’une commune ?

CE, 14 avril 2022, n°448912 et CE, 14 avril 2022, n°451097
BULLETIN JURIDIQUE DES COLLECTIVITÉS LOCALES, n°4/2022, avril 2022, p.234

🔸 La motivation des décisions du maire, G. D. MARILLIA

LA VIE COMMUNALE ET DEPARTEMENTALE, n°1123, juin 2022, p.167

Construction & travaux publics

🔸 Le sort des réserves, chiffrées ou non, émises par le maître de l’ouvrage dans le décompte général, Martin MORALES

Conseil d’Etat, 28 mars 2022, n°450477
RDI, n°6, juin 2022, p.350

🔸 Qu’est ce qui distingue un dommage permanent d’un dommage accidentel de travaux publics ?, Marc PICHON DE VENDEUIL

CE, 8 février 2022, n°453105
BULLETIN JURIDIQUE DES COLLECTIVITÉS LOCALES, n°4, avril 2022, p.279

Contrats & marchés publics

🔸 Concessions : une évaluation des offres par des flèches colorées, c’est autorisé, Gabriel ZIGNANI

Le Conseil d’Etat à validé une méthode d’évaluation des offre d’une concessions utilisée par une commune qui consiste à attribuer aux critères des flèches de couleur pointant vers le haut ou vers le bas
LA GAZETTE DES COMMUNES, 6 juin 2022, p.49

🔸 L’imprimé DC1 incomplet et non signé par le soumissionnaire retenu justifie la résiliation du contrat de concession, Sandrine SKODA

Un tel manquement à une exigence « non manifestement inutile » du règlement de la consultation entache la candidature d’incomplétude. Ce vice ne permet pas la poursuite de l’exécution du contrat. Le juge du contrat peut donc en prononcer la résiliation

CE, 28 mars 2022, n° 454341
DICTIONNAIRE PERMANENT COMMANDE PUBLIQUE, 8 juin 2022

🔸 Les missions limitées des comités de règlement amiable des litiges, Patrick MARTIN GENIER

LA REVUE DES MARCHES PUBLICS, n°210, mai 2022, p.6

🔸 Gérer la défaillance du titulaire du marché, Vanessa PARDO LEBON

LA REVUE DES MARCHES PUBLICS, n°210, mai 2022, p.10

🔸 Commande publique : Faut-il faire appel aux consultants ?, Jean Luc BALLY

Les prestations de conseil sont nécessaires aux collectivités. A condition d’apporter une aide à la décision des élus sans se substituer à ceux-ci
JOURNAL DES MAIRES, juin 2022, p.26

🔸 La résiliation du marché pour motif d’intérêt général vue par le juge judiciaire, Thomas MELAINE

La recherche d’économies par le maître de l’ouvrage d’un marché soumis aux CCAG Travaux constitue un motif d’intérêt général propre à justifier la résiliation de ce marché

Cass. 3e civ., 11 mai 2022, n° 21-12.291
DICTIONNAIRE PERMANENT CONSTRUCTION ET URBANISME, 7 juin 2022

🔸 Contentieux de l’annulation du contrat – Motifs de la signature de la convention justifiant l’annulation – Déféré préfectoral, Florian LINDITCH

CAA Lyon, 24 mars 2022, n° 19LY02123
LA SEMAINE JURIDIQUE ADMINISTRATIONS ET COLLECTIVITÉS TERRITORIALES N° 22, 7 Juin 2022, 2174

🔸 L’indemnisation en cas de fin anticipée du contrat : les concessions ne sont pas des marchés publics !, Jean-Baptiste VILA

CE, 10 nov. 2021, n° 449985, Cne Sète
La Semaine Juridique Administrations et Collectivités territoriales n° 23, 13 Juin 2022, 2188

🔸 De l’art de bien démarcher les acheteurs, Cyril COUPE

Les entreprises investissant un nouveau segment doivent adapter leurs pratiques pour cette clientèle bien différente de celle purement privée
LE MONITEUR, 17 juin 2022, p.54

🔸 A partir de quelle date et pour quels marchés s’applique la règle issue de l’arrêt Simonsen imposant la mention du montant maximal des accords-cadres ?, Marc PICHON DE VENDEUIL

CE, 28 janvier 2022, n°456418
BULLETIN JURIDIQUE DES CONTRATS PUBLICS, n°142, mai-juin 2022, p.131

🔸 Quelle place pour le référé "secret des affaires" ?, Marc PICHON DE VENDEUIL

CE, 28 janvier 2022, n°456418
BULLETIN JURIDIQUE DES CONTRATS PUBLICS, n°142, mai-juin 2022, p.167

🔸 Transition écologique : la biosourcé tient bien sa place dans l’analyse du cycle de vie et la RE 2020, Adrien FOURMON

Pour le Conseil d’Etat, la primeur donnée en pratique à certains matériaux dans le neuf ne soulève pas de problème de constitutionnalité
BULLETIN JURIDIQUE DES CONTRATS PUBLICS, n°142, mai-juin 2022, p.167

🔸 Concessions : la méthode d’évaluation doit respecter les critères définis, Patrick MARTIN GENIER

LA REVUE DES MARCHES PUBLICS, n°211, Juin/Juillet 2022, p.6

Domanialité & voirie

🔸 Baux d’occupation du domaine privé des collectivités : quelles règles de mise en concurrence ?, Jean-David DREYFUS

ACTUALITÉ JURIDIQUE COLLECTIVITÉS TERRITORIALES N° 6 - juin 2022 - 321

🔸 Sortie(s) du domaine public, Philippe YOLKA

DROIT DE LA VOIRIE, n°226, mai/juin 2022, p.83

🔸 Les servitudes conventionnelles sur le domaine public sont des "droits réels administratifs, Philippe YOLKA

CE, 31 mars 2022, n°453904, dpt du Val d’Oise
DROIT DE LA VOIRIE, n°226, mai/juin 2022, p.100

🔸 Vers le baptême généralisé des rues et lieux-dits, François DELOTTE

La loi 3DS oblige désormais les communes de moins de 2 000 habitants à donner des noms officiels à leurs voies et lieux-dits
JOURNAL DES MAIRES, juin 2022, p.30

🔸 Les sentiers dans la commune, GD MARILLIA

LA VIE COMMUNALE ET DÉPARTEMENTALE, n°1124-1125, juillet août 2022, p.195

🔸 Atteinte au domaine public routier-Sanctions

LA VIE COMMUNALE ET DÉPARTEMENTALE, n°1124-1125, juillet août 2022, p.205

Environnement

🔸 Espèces protégées : quand la raison impérative d’intérêt public majeur nuit aux projets, Marie Laetitia de LA VILLE BAUGE

Un rééquilibrage dans l’application des critères législatifs éviterait des interdits excessifs
LE MONITEUR, 3 juin 2022, p.54

🔸 Introduction de la "clause filet" et extension du champs d’application de l’évaluation environnementale, Olivier HERRNBERGER

Décret n°2022-422 du 25 mars 2022, relatif à l’évaluation environnementale des projets
RDI, n°6, juin 2022, p.331

🔸 Loi 3DS : principales innovations en matière d’aménagement du territoire et d’environnement, Jean-Marc PETIT

ACTUALITÉ JURIDIQUE COLLECTIVITÉS TERRITORIALES N° 6 - juin 2022 - 296

Etat civil

🔸 Loi permettant de nommer les enfants nés sans vie : une reconnaissance attendue, Marie Hélène PACHEN LEFEVRE

LES CAHIERS JURIDIQUES DE LA GAZETTE, n°246, mai 2022, p.23

🔸 Etat civil et changement de nom de famille : de l’affect à l’arbitraire ?, Francis MALLOL

COLLECTIVITES TERRITORIALES MONITEUR JURIS, n°63, juin 2022, p. 23

🔸 Les apports de la nouvelle loi relative à la filiation, Mourad MERGUI

LA GAZETTE DES COMMUNES, 27 juin 2022, p.54

Finances publiques

🔸 Les coûts et avantages de la réforme de compensation pour la taxe sur la valeur ajoutée, Vincent DUSSART

COLLECTIVITÉS TERRITORIALES MONITEUR JURIS, n°63, juin 2022, p. 29

Fonction publique

🔸 Maladies professionnelles, accidents de trajet : bonnes pratiques, Pauline ARMAND

LA GAZETTE, 6 juin 2022, p.54

🔸 Harcèlement moral et obligation de réserve : quel équilibre ?, Pauline ARMAND

COLLECTIVITÉS TERRITORIALES MONITEUR JURIS, n°63, juin 2022, p. 36

🔸 Le régime des entreprises publiques locales modifié, Anne Chritine FARCAT

LA GAZETTE DES COMMUNES, 13 juin 2022, p.58

🔸 Cumul des obligations de réemploi et de reclassement au profit d’un agent en CDI à l’issue de son congé pour convenances personnelles, Aurélie VIROT-LANDAIS

CE, 30 déc. 2021, n° 448641
La Semaine Juridique Administrations et Collectivités territoriales n° 23, 13 Juin 2022, 2190

🔸 Assurer les conditions matérielles du droit syndical, Julie PERRIER

LES CAHIERS JURIDIQUES DE LA GAZETTE, n°247, Juin-Juillet 2022, p.25

🔸 Gérer les logements de fonction, Sophie BANEL

LES CAHIERS JURIDIQUES DE LA GAZETTE, n°247, Juin-Juillet 2022, p.29

Intercommunalité & décentralisation

🔸 Eau potable et assainissement : la délicate question du transfert, Vivien REBIERE

La loi 3DS cherche à adapter les modalités du transfert des compétences eau potable et assainissement pour permettre aux élus locaux de s’organiser
JOURNAL DES MAIRES, juin 2022, p.32

🔸 Constituer un établissement public de coopération environnementale, Mounia IDRISSI

LA GAZETTE, 20 juin 2022, p.56

🔸 La différenciation territoriale renforcée, Elise HUMBERT

LES CAHIERS JURIDIQUES DE LA GAZETTE, n°247, p.17

🔸 La loi 3DS et les outre-mer, François CAFARELLI

ACTUALITÉ JURIDIQUE COLLECTIVITÉS TERRITORIALES N° 6 - juin 2022 - 313

🔸 Droit funéraire, chemins ruraux, coopération transfrontalière… retour sur les « autres » dispositions de la loi 3DS, Olivier DIDRICHE et Yanis CHIOUKH

ACTUALITÉ JURIDIQUE COLLECTIVITÉS TERRITORIALES N° 6 - juin 2022 - 317

Laïcité

🔸 Tout savoir sur le déféré-suspension laïcité, Yvon GOUTAL

LA GAZETTE DES COMMUNES, 13 juin 2022, p.56

🔸 Appréhender la laïcité en tant qu’élu

Interlocuteurs privilégiés des citoyens, les élus doivent connaître les règles liées à la laïcité afin de les promouvoir dans l’exercice de leur mandat
LA GAZETTE DES COMMUNES, le guide de la laïcité, 27 juin 2022, p.30

🔸 Un socle commun sur la laïcité destiné aux élus et agents, Nathalie LEVRAY

La ville de Chambéry consacre du temps à établir une réflexion collective sur la laïcité, destinée aux élus et aux agents
LA GAZETTE DES COMMUNES, le guide de la laïcité, 27 juin 2022, p.34

🔸 Gérer les biens publics dans le respect de la laïcité

L’Etat, les services publics et les collectivités territoriales se doivent de gérer l’argent et les biens publics en respectant l’exigence de neutralité
LA GAZETTE DES COMMUNES, le guide de la laïcité, 27 juin 2022, p.38

🔸 La gestion des cimetières

La gestion des cimetières doit se faire dans le respect de la liberté de conscience et de la séparation de 1905
LA GAZETTE DES COMMUNES, 20 juin 2022, p.54

🔸 Le contrat d’engagement républicain après le décret du 31 décembre 2021, Yvon GOUTAL

LES CAHIERS JURIDIQUES DE LA GAZETTE, n°247, Juin-Juillet 2022, p.31

Pouvoirs de police

🔸 Brigades cynophiles : le régime juridique précisé, Géraldine BOVI-HOSY

LA GAZETTE DES COMMUNES, 20 juin 2022, p.54

🔸 Gérer les nouveaux véhicules encombrant l’espace public, Sophie BANEL

LA GAZETTE DES COMMUNES, 6 juin, p.58

🔸 La lutte contre les déchets sauvages, Clémence Du ROSTU

La Semaine Juridique Administrations et Collectivités territoriales n° 22, 7 Juin 2022, 2182

🔸 Entretien des terrains situés à l’intérieur d’une zone d’habitation

LA VIE COMMUNALE ET DEPARTEMENTALE, n°1123, juin 2022, p.176

🔸 Cas des antennes 5G

LA VIE COMMUNALE ET DEPARTEMENTALE, n°1123, juin 2022, p.180

🔸 Comment gérer les véhicules encombrant l’espace public

LA GAZETTE DES COMMUNES, 1er juin 2022

🔸 Féria : les communes peuvent-elles toujours organiser des corridas ?, Mounia BENAILI

L’adoption de la loi du 30 novembre 2021 sur la maltraitance animale est loin de mettre un terme aux vifs débats entre partisans de l’interdiction des corridas et les villes taurines qui défendent une tradition ancestrale
JOURNAL DES MAIRES, juin 2022, p.16

Relations administrations / administrés

🔸 Loi "3DS"Avec l’administration, des relations simplifiées, Aloïs RAMEL

LA GAZETTE DES COMMUNES, 20 juin 2022, p.52

Responsabilité et transparence de la vie publique

🔸 Lobbying local : être prêt pour le 1er juillet 2022, Samuel DYENS

LA GAZETTE DES COMMUNES, 22 juin 2022

🔸 Lanceurs d’alerte : des nouvelles règles protectrices, Samuel DYENS

LES CAHIERS JURIDIQUES DE LA GAZETTE, n°246, mai 2022, p.12

🔸 La définition des conflits d’intérêts assouplie, Matthieu HENON

LES CAHIERS JURIDIQUES DE LA GAZETTE, n°247, p.19

🔸 Le délit de favoritisme, Annick PILLEVESSE

Prévu par la code pénal, ce délit sanctionne la partialité des élus dans la passation et l’exécution des marchés publics et des concessions
MAIRES DE FRANCE, juin 2022, p.60

🔸 Prise illégale d’intérêt : cinq associations d’élus alertent le gouvernement sur l’insécurité juridique entourant les élus locaux, Monique CASTRO

Devant la « très forte inquiétude » des élus locaux, l’AMF et quatre autres associations d’élus ont demandé une « audience » au gouvernement afin de faire évoluer le droit actuel encadrant le délit de prise illégale d’intérêt
MAIRE INFO, 21 juin 2022

🔸 Déontologie des responsables publics et transparence des EPL dans la loi 3DS
, Samuel DYENS, Julia ROTIVEL

ACTUALITÉ JURIDIQUE COLLECTIVITÉS TERRITORIALES N° 6 - juin 2022 - 310

Santé

🔸 Comment les collectivités peuvent recruter et salarier un médecin, Agathe DELESCLUSE

LES CAHIERS JURIDIQUES DE LA GAZETTE, n°246, mai 2022, p.30

🔸 Santé, social : ce qui change avec la loi 3DS, Martine LONG

ACTUALITÉ JURIDIQUE COLLECTIVITÉS TERRITORIALES N° 6 - juin 2022 - 305

Service public

🔸 Le collaborateur occasionnel du service public peut être une personne morale, Hélène PAULIAT

CAA Douai, 18 janv. 2022, n° 20DA00045
JOURNAL DES COMMUNES, n°2216, mai 2022, p.10

🔸 Stéphane Cadiou : "L’assistance aux collectivités, notamment les plus petites, a presque disparu"

LA LETTRE DU CADRE TERRITORIAL, 6 juin 2022

Statut de l’élu

🔸 Les maires face à la violence, Jean Paul CARTERET

Insultes, menaces de mort, agressions jusqu’à leur domicile, harcèlement sur les réseaux sociaux, les élus locaux et notamment les maires de communes de taille modeste, doivent faire face à l’intensification et à la multiplication des actes de violences à leur encontre
JOURNAL DES COMMUNES, n°2216, mai 2022, p.10

🔸 Christophe Bouchet, ancien maire de Tours : "les élus sont confrontés à des injonctions contradictoires", Jean Christophe SAVATTIER

JOURNAL DES COMMUNES, n°2216, mai 2022, p.48

🔸 Elus en situation de handicap : des conditions d’exercice difficiles, Monique CASTRO

MAIRES DE FRANCE, juin 2022, p.58

Urbanisme

🔸 Loi 3DS : la fin annoncée des commissions d’aménagement commercial ?, Jean André FRESNEAU

Confier l’instruction et la délivrance des autorisations d’exploitation commerciale à l’échelon local fait peser de nombreux risques sur les acteurs
LE MONITEUR, 10 juin 2022, p.72

🔸 Faut-il (encore) réformer le Code de l’urbanisme ? Assurément, oui !, Frédéric BALAGUER

En dépit des nombreuses et récentes réformes du Code de l’urbanisme, ce dernier mériterait à nouveau de l’être afin, d’une part, que l’article L. 101-2 soit explicitement intégré dans la hiérarchie des normes d’urbanisme et dans le but, d’autre part, de renforcer les outils permettant de concrétiser les objectifs qu’il contient
LA SEMAINE JURIDIQUE ADMINISTRATIONS ET COLLECTIVITÉS TERRITORIALES n° 22, 7 Juin 2022, 2185

🔸 La couleur des clôtures dans le PLU, Laetitia SANTONI

Solution. – Le maire ne peut autoriser une clôture en canisse et en brande, si aux termes du PLU, les matériaux, ce qui vise également les clôtures, doivent présenter un aspect blanc.

Impact. – La Cour admet implicitement que le PLU puisse réglementer les matériaux – ici, leur couleur – même si ce sujet fait débat. On constate cependant qu’une rédaction un peu trop générale conduit à une interprétation très extensive, voire excessive, de la règle.

CAA Bordeaux, 12 avr. 2022, n° 20BX01194
Construction - Urbanisme n° 6, Juin 2022, comm. 61

🔸 La nécessité de l’expropriation ne dépend pas des initiatives privées concurrentes des expropriés, Laetitia SANTONI

Impact. – Malgré une entaille via le critère de « l’équivalence d’ampleur » des projets, le contrôle de la nécessité de l’expropriation s’en tient à vérifier que l’expropriant ne pouvait pas réaliser l’opération dans des conditions équivalentes sans recourir à l’expropriation, ce qui borne le juge à s’assurer que l’inclusion des terrains dans le périmètre d’expropriation n’était pas sans rapport avec l’opération d’aménagement déclarée d’utilité publique.

CE, 2e et 7e ch. réunies, 22 mars 2022, n° 448610, Assoc. Église évangélique de Crossroads
Construction - Urbanisme n° 6, Juin 2022, comm. 63

🔸 Inscription au titre des monuments historiques : le principe de parallélisme des procédures n’existe pas, Stanislas FRANCOIS

La Semaine Juridique Administrations et Collectivités territoriales n° 24, 20 Juin 2022, 2193

🔸 ZAN : le cadre législatif et règlementaire, Fabienne NEDEY

Le législateur a fixé l’objectif du zéro artificialisation nette (ZAN) d’ici à 2050, avec une première étape en 2031. D’ici à fin octobre, les conférences de SCoT doivent proposer des objectifs régionaux et infrarégionaux
MAIRES DE FRANCE, juin 2022, p.52

🔸 L’exécution des mesures de restitution constitue une obligation pour l’autorité administrative, Pierre SOLER COUTEAUX

Conseil d’Etat, 5 avril 2022, n°447631
RDI, n°6, juin 2022, p.356

🔸 Comment contester la mesure de régularisation d’une autorisation d’urbanisme ?, Pierre SOLER COUTEAUX

CE, 16 février 2022, n° 420554
AJCT, n°6, juin 2022, p.342

🔸 Droit de préemption urbain et levée de l’option d’achat sur le foncier d’un bail à construction, Pierre SOLER COUTEAUX

CE, 19 avril 2022, n°442150
ACTUALITÉ JURIDIQUE COLLECTIVITÉS TERRITORIALES, n°6, juin 2022, p.342

🔸 L’urbanisme dans la loi 3DS, Philippe PEYNET

ACTUALITÉ JURIDIQUE COLLECTIVITÉS TERRITORIALES N° 6 - juin 2022 - 300

🔸 Loi 3DS : les apports en matière environnementale, Solenne DAUCE

LA GAZETTE DES COMMUNES, 6 juin 2022, p.52

🔸 La méthode choisie face à l’érosion du littoral déplaît au élus locaux, Léna JABRE

LA GAZETTE DES COMMUNES, 13 juin 2022, p.53

🔸 Les outils pour s’adapter au recul du trait de côte, Yves BROUSSOLLE

LES CAHIERS JURIDIQUES DE LA GAZETTE, n°247, Juin-Juillet 2022, p.12

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